【摘要】乡镇政府空壳化已经成为欠发达地区基层政权面临的普遍性问题，表现为政府职能转移带来的权威过度流失，治理低效、资源不足。造成空壳化的主要原因有：县乡资源配置的结构性问题，资源配置过于集中在上级，乡镇靠争取立项资金、招商引资来维持运转；乡镇耗费大量资源在村庄事务，为了努力解决村内事务的矛盾，乡政府下派大量包村干部，解决包括维稳、计划生育等方面的问题；乡镇自身也存在实际情况已经远离政策目标、条件差留不住人才，以及传统式家族关系的影响等问题。
【关键词】
《广州大学学报（社会科学版）》 2015-07-01
《广州大学学报（社会科学版）》 2015-07-01
《广州大学学报（社会科学版）》 2015-07-01
《广州大学学报（社会科学版）》 2015-07-01
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010-56259535
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